1月22日，飛利浦宣布，由于美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的反對(duì)，它停止向中國(guó)投資者出售照明組件和汽車照明業(yè)務(wù)。

飛利浦表示，盡管該公司試圖通過(guò)做大量工作來(lái)消除外國(guó)投資委員會(huì)（Committee on Foreign Investment in the U.S．，簡(jiǎn)稱CFIUS）的顧慮，但CFIUS飛利浦銷售尚未獲得批準(zhǔn)Lumileds計(jì)劃公司80%的股份。

飛利浦CEO萬(wàn)豪敦（Frans van Houten）表示，他對(duì)CFIUS飛利浦現(xiàn)在將與其他潛在買家談判，這表明他們對(duì)該業(yè)務(wù)感興趣。在阿姆斯特丹的早盤交易中，飛利浦股價(jià)下跌了1.6%。飛利浦去年10月表示，CFIUS以中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資公司金沙江風(fēng)險(xiǎn)投資為主的投資基金Go Scale Capital達(dá)成的交易，表達(dá)了某些出人意料的擔(dān)憂。

2015年3月31日，由GO Scale Capital在亞太資源開發(fā)投資和南昌工業(yè)控股集團(tuán)等中外資金集團(tuán)的支持下，與飛利浦達(dá)成收購(gòu)Lumileds 80%股份的協(xié)議。飛利浦將保留該交易價(jià)值約33億美元Lumileds剩余20%的股份。

GO Scale Capital它是一只由金沙江風(fēng)險(xiǎn)投資和橡樹投資合作伙伴組成的基金。它牽頭的財(cái)團(tuán)計(jì)劃在監(jiān)管部門批準(zhǔn)完成收購(gòu)交易后，將飛利浦600多個(gè)相關(guān)項(xiàng)目LED生產(chǎn)和汽車照明的專利轉(zhuǎn)讓給 Lumileds。金沙江風(fēng)險(xiǎn)投資聯(lián)合創(chuàng)始人兼董事總經(jīng)理吳伸軍 Lumileds 臨時(shí)總裁。

對(duì)于飛利浦來(lái)說(shuō)，這筆交易是其轉(zhuǎn)型的重要一步，它計(jì)劃通過(guò)上市或銷售來(lái)處理其他照明業(yè)務(wù)。飛利浦計(jì)劃專注于醫(yī)療掃描儀和咖啡機(jī)等消費(fèi)品業(yè)務(wù)。

但CFIUS沒(méi)有成年人的美，因?yàn)長(zhǎng)umileds在美國(guó)有多個(gè)制造和研發(fā)基地，它對(duì)這筆交易表現(xiàn)出擔(dān)憂，并未批準(zhǔn)中資財(cái)團(tuán)的收購(gòu)。奧羅弗森表示，如果出售給新買家Lumileds由于該部門最近的盈利能力較差，價(jià)格可能要低得多。

吳說(shuō)，金沙江風(fēng)險(xiǎn)投資沒(méi)有放棄這筆交易，中國(guó)財(cái)團(tuán)仍將與飛利浦一起向美國(guó)主管部門投訴。

CFIUS負(fù)責(zé)在美國(guó)國(guó)家安全層面評(píng)估跨國(guó)交易，近兩年收緊了對(duì)中國(guó)買家跨國(guó)技術(shù)交易的審查?！度A爾街日?qǐng)?bào)》2015年下半年報(bào)道稱，CFIUS對(duì)中國(guó)財(cái)團(tuán)收購(gòu)芯片制造商IntegratedSiliconSoluTIon延長(zhǎng)交易調(diào)查。2015年早些時(shí)候，清華紫光試圖以230億美元的價(jià)格收購(gòu)美光科技，但這筆交易還沒(méi)有達(dá)成。據(jù)消息人士透露，雙方談判破裂的部分原因是管機(jī)構(gòu)難以批準(zhǔn)。

CFIUS，哪里神圣？

數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)外商投資委員會(huì)（CFIUS）成立于1988年的聯(lián)邦政府委員會(huì)(1975年由福特總統(tǒng)11858號(hào)行政令啟動(dòng)，直到1988年才起作用)，由11個(gè)政府機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和5名觀察員組成，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主席。CFIUS 包括國(guó)防部、國(guó)務(wù)部和國(guó)土安全部在內(nèi)的代表審查了可能影響美國(guó)國(guó)家安全的外商投資交易。

是國(guó)政府是否控制收購(gòu)方。是收購(gòu)方是否受到外國(guó)政府的控制。

美國(guó)政府通常會(huì)考慮三個(gè)因素：是否涉及美國(guó)的國(guó)防生產(chǎn)能力，是否涉及向特定國(guó)家銷售和轉(zhuǎn)售軍事技術(shù)，以及是否影響美國(guó)在國(guó)家安全領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先地位。

CFIUS跨越13個(gè)部門，辦公室設(shè)在財(cái)政部，財(cái)政部作為主席單位，共有財(cái)政部、國(guó)務(wù)院、國(guó)防部、商務(wù)部、貿(mào)易談判代表處、司法部、土地安全部、總統(tǒng)國(guó)家安全助理、總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策助理、經(jīng)濟(jì)咨詢委員會(huì)主席、科技辦公室主任、管理預(yù)算辦公室主任等12個(gè)部門。因?yàn)槲瘑T會(huì)成員代表不同的行業(yè)利益，外資并購(gòu)?fù)嬖诓町悺Ｒ话銇?lái)說(shuō)，委員會(huì)在收到并購(gòu)?fù)ㄖ?0天內(nèi)進(jìn)行調(diào)查。如果成員一致認(rèn)為沒(méi)有安全威脅，并購(gòu)協(xié)議可以在審查結(jié)束后繼續(xù)履行。但是，只有一名成員持反對(duì)意見(jiàn)，委員會(huì)還必須進(jìn)行45天的正式調(diào)查，然后就是否阻止收購(gòu)提出建議。然后總統(tǒng)將在15天內(nèi)做出決定，只有總統(tǒng)有權(quán)阻止或禁止并購(gòu)。但事實(shí)上，如果交易在初審階段未經(jīng)批準(zhǔn)，很少有交易進(jìn)入需要總統(tǒng)決定的階段。CFIUS 通常要求交易方同意修改交易形式（如剝離部分特定資產(chǎn)或業(yè)務(wù)），而不是總統(tǒng)批準(zhǔn)。（本文綜合了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和歷史資料報(bào)道）